从全市经济运行看，前三季度，我市经济运行与全国、全省基本一致，呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，gdp增长x%，高全省x个百分点，服务业增加值增长x%，规模以上工业增加值增长x%，固定资产投资增长x%，农业增加值增长x%，地方一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，除社会消费品零售总额外，其余指标均达到或高于年初目标。应该说，在宏观经济形势复杂多变，以及我市重点企业东锅产值大幅下滑的情况下，能实现这样的发展态势非常不容易，特别是投资不仅继续保持快速增长，投资的结构也在不断优化，工业投资增长x%、环比加快4.2个百分点，制造业投资增长x%、环比加快x个百分点，民间投资和房地产开发投资分别增长x%;战略性新兴产业加快发展，增速高于传统产业x个百分点，其中，新材料、生物医药、新一代信息技术产业分别增长x%。但我们也要看到面临的困难和问题仍然不少：一是稳定工业增长压力较大。工业增量支撑严重不足，前三季度竣工投产的工业项目仅6个，实现产值仅x亿元;全市新增规上企业仅x户，总数同比减少x户，与全年目标相比还差x户;市场需求不足，调查的x户重点企业，有x户企业订货量同比下降;虽然工业投资增速回升，但绝对额仅占全省的x%，不到宜宾、泸州的三分之一;技改投资同比下降x%。二是项目推进难度加大。还未开工的x个重大项目，从目前情况看，沱江航道升级工程、自贡市综合汽车枢纽站等7个项目因方案调整、政策调整、手续办理等原因，年内开工难度较大。汇柴口隧道、自流井老街等一些在建项目推进滞后，政府性投资项目筹资更加困难。三是服务业增长支撑乏力。涉及服务业增加值核算的x个指标中有6项指标回落明显，特别是财政八项支出、保费收入、金融机构存贷款余额，分别回落x个百分点。

从宏观经济形势看，国内外经济形势仍然严峻复杂，美国贸易保护主义、单边主义抬头，挑起了与多个国家的贸易摩擦，特别是中美贸易摩擦持续升温，成为最大的不确定因素;我国经济运行面临一些新问题新挑战，9月份，全国制造业采购经理指数(pmi)为x%，虽处于荣枯线以上，但环比回落0.5个百分点;我市制造业采购经理指数(pmi)为x%，环比回落x个百分点;房地产面临不确定性，部分城市房价出现回落，近期我市4宗土地流拍。与此同时，也要看到面临的机遇也不少，面对不断加大的经济下行压力，党中央、国务院提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六个稳的要求，国务院常务会多次研究稳定经济增长的措施，涉及财政、金融、用地等方面。我们要深入分析、准确把握当前宏观经济形势，主动对接国家政策动向，积极抢抓机遇，推动各项工作取得更大突破，努力巩固稳定增长的良好态势。

二、奋力冲刺，千方百计确保完成全年目标任务

今年各项工作已进入最后的冲刺阶段，在第四次党政联席会上，李刚书记提出了高于全省、好于预期、快于同期的要求。各区县各部门要始终坚持目标导向、问题导向，对欠进度的深入分析原因，抓紧拿出针对性的措施，尽快弥补欠账，确保今年各项目标任务圆满完成。

第一，要努力稳定工业增长。要稳定企业生产，积极协调解决企业融资问题，用好应急周转资金和提升贷，经信委要认真研究，把资金规模进一步做大;要督促落实好无还本续贷、信贷尽职免责、财政金融互动等政策，努力缓解企业融资难、融资贵。要协调解决好用气问题，主动对上争取更多的计划内指标。环保、发改、国土、工商等部门也要积极主动，加强对上汇报协调，实施并联服务，帮助企业争取更大的支持。要培育新的增量，加快重点在建工业项目进度，力促智能立体泊车设备生产线、大华通用飞机、中橡橡塑配件、粤创微电子产业园等项目竣工投产;要通过存量培育增量，对长征、东碳等停产半停产企业，通过战略重组，盘活资产、延续产业，特别是鸿化迁建问题，抓紧与中国化工集团的对接，全力促成与中化集团的战略合作，支持硬合、红谷皮具等传统优势企业扩大再生产。要抓好特色园区，食品加工园要抓紧完善园区路网等基础设施，确保年内交付首批土地，落地一批食品加工项目。井盐、智慧照明、化工新材料产业园要抓紧做好规划选址、调修，以及环境指标协调、征地拆迁等工作，全力推动与苏盐集团等企业的合作，争取签约落地一批项目。通航产业园前期签约了40个项目，但实际落地的仅十几个，要积极推动中电科军民融合产业基地、江汉众力航空零部件制造、顺丰无人机等项目尽快开工建设，形成更多的实物工作量。高新区要发挥好领头羊的作用，全力推动中建材玻璃等重点项目建设，推动启迪孵化项目尽快落地;要加快综合保税区标准厂房、基础设施和综合服务大楼建设进度，推动一批企业尽快入驻。

第二，要加快发展文化旅游业。要抓好重大文旅项目。方特恐龙文化科技园进展总体顺利，当前重点是解决好资金问题，考虑由政府配置资源，城投作为主体，加大市场化融资力度，并与方特签订补充协议，进一步明确要求，确保建设进度和质量，发改委、投促委、财政局等相关部门尽快形成一个方案，按程序研究后实施，坚定不移的推动项目建设;彩灯大世界要围绕永不落幕这一目标，高水平做好项目的总体规划和设计，增强持续经营能力。要积极推动彩灯小镇、动漫小镇、川剧小镇、盐帮菜博物馆、工业博物馆、西秦里、釜溪历史文化长廊等项目，选择有实力的开发商，集中力量重点突破。要高标准筹办好第25届恐龙灯会。一方面，要抓好主会场，以彩灯公园为主体，进一步提升创意设计和制作展出水平，引进先进的灯光技术，在重要节点设置灯雕，让今年的灯会更新颖、更震撼、更有吸引力。另一方面，要办好灯光秀，继续做好东兴寺、汇东公园等区域的灯光展示，在中华彩灯大世界新址举办更加现代、更加绚丽的灯光秀、演艺秀等，实现与灯会的互动、互补。要积极推动国际文化出口基地建设，争取国家和省上的政策支持，研究制定配套政策，大力支持本土文创出口企业发展壮大，力争引进培育一批新的文创企业;要提前谋划好灯博会、盐博会、航空博览会等重大活动，确保活动实效。

第三，要大力推动乡村振兴。在前不久召开的乡村振兴大会上，市上也作了全面部署，这里重点强调四个方面：一是要培育好龙头。没有龙头带动就没有乡村振兴，要引进优质龙头企业，实施一批现代农业产业园项目，发展生态农业、观光农业，提高农业效益。二是要整合好资金。各条边的涉农资金很多，关键是要把资金整合好，撒胡椒面很难见到效果，要集中力量支持有带动力的好项目和优质企业。三是要组织好农民。通过龙头企业+专合社+农民、入股分红、务工等形式，带动农民增收致富。四是要治理好环境。目前农村脏乱差的问题还比较突出，特别是在农房建设上，乱搭乱建较为普遍，既要加强规范引导，也要拿出管用的办法，规划部门可提供一些农房改造建设方案供选择。

第四，要加快补齐基础设施短板。交通基础方面：要加快川南城际铁路建设进度，全力做好成自宜高铁前期工作，确保年内开工，加快推进高铁站房建设。自贡-泸州港公路要继续做好ppp项目入库的争取工作，年底前要先期启动沿滩食品加工园区段建设。沱江航道升级改造工程已正式纳入国家层面，我们要抓紧推动前期工作，为项目开工做好准备。城镇基础方面：抓紧完成汇兴路一号桥扫尾工作，争取尽快通车;加快推进大安寨、汇柴口隧道建设，加快地下综合管廊、海绵城市、停车场建设。水利方面：重点抓好小井沟水库扫尾工作和三个中型水库及配套工程建设，做好向家坝一期工程开工准备，争取尽快启动建设。加强供水设施建设，抓好西部水厂等重点工程项目，确保西部水厂明年10月底建成，基本解决主城区吃水问题。

第五，要切实抓好城市建设。新区建设方面：抓紧完善高铁综合枢纽站规划设计方案，加快推进规划展览馆、会展中心、卫康院学术交流中心等项目前期工作，争取尽快启动建设;积极推动泰丰酒店、华商希尔顿酒店、燊海森林酒店等一批星级酒店建设。棚改方面：由于国家政策调整，资金问题更加突出，推进难度进一步加大。下一步，要重点研究解决资金问题，一方面抓紧与国开行的对接，争取20亿资金尽快拨付到位，做好7.84亿债券资金的发行工作;另一方面要加强腾空土地的清理，成熟一块拍卖一块。城市亮化方面：住建局要抓紧完成城市灯光设计方案，加快完成东兴寺沿河两岸的绿化亮化工程;文广新局要抓紧实施城市灯雕的设计、招标和制作，展示中国灯城的独特魅力。城市管理方面：全力抓好三创联动，加快十大重点工程项目建设，抓好广告牌的规范管理。

第六，要全力推动南向通道建设。对自贡发展而言，这是一个重大机遇、一个好的抓手、一个新的引擎。目前，我们已经有了一个好的开端，五定班列已经开通，物流大会成功召开，与防城港市协议正式签订，但还有许多工作要做。油脂项目要抓紧办理相关许可证，协调天然气供应，确保稳定运行。要抓好无水港后续项目建设，海鲜及火锅配料项目已注册，抓紧做好规划布局，积极跟进物流大会签约项目，争取尽快落地。要加强与川商集团、香港新华集团、居然之家、广东物流协会等大企业大集团的合作，设立配送基地。要完善配套功能布局，加强与成都海关的合作，加快推进综合保税区、保b中心、南铁路物流园、大山铺铁路物流园、传化公路港等重点项目建设。要推动投资发展公司实质性运转，抓好班列运行、货源筹集、投资建设等工作。要创新机制，按照专业化、市场化、企业化运作模式，尽快组建管委会。要抓紧研究制定配套政策，全力支持无水港建设。

第七，要打好污染防治攻坚战。中央环保督察回头看将在本月下旬进驻四川，回头看如果发现问题，将远比督察时发现问题的性质更严重、处罚更严格、问责更严厉。就自贡来说，我们的压力更大，一方面，由于先天原因，秋冬季节本身也是环境质量问题最突出的时候;另一方面，工作推进中的问题也不少，污水处理厂建设推进滞后，个别区县集中式饮用水源地水质不达标，个别黑臭水体存在污水溢流现象，扬尘治理还有诸多短板，散乱污企业整治还不到位等。大家务必引起高度重视，不能有侥幸心理，要认真研究采取有效措施，确保督察发现问题全部按时保质销号。同时，要持续加强污染治理，迅速发动冬季攻势，集中组织开展秸秆禁烧、工地扬尘管控、道路降尘、餐饮油烟治理等专项行动，千方百计减少重污染天数，确保环境质量稳定改善。

第八，要着力优化营商环境。以三个一为重点的放管服改革目前推进总体较好，12345已于9月30号正式开通，在实际运行中会出现一些新情况新问题，政务中心要持续跟进，强化运行管理和问题跟踪督办，切实发挥好热线的服务功能。推进一窗办理工作也取得了积极进展，政务大厅窗口调整设置和部门整合已到位，最多跑一次事项达到80%，下一步还要对涉及多个部门的事项进行梳理，进一步减少办理环节，优化办事流程，涉及的相关职能部门要主动研究、主动服务，坚决防止授权不充分、进驻不到位、办理不及时等问题。一体化政务服务平台建设推进有序，政务服务事项网上可办率达到50%，下一步要深入推进互联网+政务服务工作，加大信息资源整合共享力度，实现政务服务大厅线上线下融合发展，让信息多跑路、群众少跑腿。同时，探索建立诚信体系、第三方评估机制、服务主体评价制度，聚力打造良好的营商环境。

第九，要高度重视安全稳定工作。安全生产方面，1-9月，我市发生生产安全事故86起、死亡42人，同比分别上升4.9%和40%，特别是发生了一次性死亡4人的火灾事故，终结了我市连续34个月未发生较大事故的良好态势。我们要扎实做好最后这个季度的工作，抓好重点领域的安全监管和隐患治理，坚决遏制煤矿、冶金机械、建筑施工、火灾等领域事故频发多发的状况。信访稳定方面，近期的压力也很大，特别是涉军群体问题、房地产遗留问题引发的群体性上访大量增加，各牵头领导和责任部门要抓好化解和稳控工作。涉军群体问题，只要我们认真研究，还是有很多工作可以做，其他地方也有一些好的做法，我们要多学习借鉴，研究拿出一些可行的办法;房地产遗留问题涉及面广、影响大，要抓紧研究制订解决方案。同时，相关部门要加大力度，对违反信访条例的违法行为要坚决依法处理，绝不能让缠访、闹访的势头蔓延。党建引领、精心服务、精细，精准防控

第十，要抓好民生和社会事业。要聚力打好脱贫攻坚战，从前段时间的自查、暗访和中省巡视、督察反馈的情况看，仍然存在动态调整不及时、政策宣传不深入，以及持续增收、住房安全保障等个别指标上的短板。对今年的脱贫任务，各区县和相关部门要对标对表开展查漏补缺，逐一研究采取措施，加大工作推进力度。同时，要扎实做好迎接省督导检查和验收考核准备工作，确保高质量完成脱贫任务。要抓好民生工程和民生实事，目前推进总体较好，但仍还有部分欠进度，包括：病险水库整治、农村土坯房整治、乡村居民集聚点生活污水处理、新建停车位、农贸市场改造、雪亮工程建设等，要倒排工期，加快进度，千方百计确保完成年初目标任务。要加大力度推动教育、医疗、卫生等社会事业发展，加快重点项目建设，推动与文汇学院和理工学院的签约以及自贡职业技术学院的建设申报工作，尽快启动理工学院新校区建设，全力办好自贡人民的大学。

推进工作会议的讲话稿篇2

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神，对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置，学习先进，查找差距，明确重点，抓好落实。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家抓好学习贯彻。按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。

一、集中主要精力抓好工业经济

(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市，最近几年抓住产业转移机遇，发挥自身优势，加大招商力度，一大批工业项目落地商丘发展，产业集聚区建设取得明显成效，工业经济发展形势较好。但是就全市来讲，工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年，全市规模以上工业增加值491.4亿，增长9.1%，增幅高于全省平均水平，但总量仅占全省的3%，居全省第15位，人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业，商丘2家;全省105家上市公司，商丘2家;全省在新三板挂牌的工业企业225家，商丘3家;全省高新技术工业企业1353家，商丘39家。从以上数字看，目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础，要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位，必须依靠工业，必须把工业放到更加突出的位置，抓好工业生产。

(二)突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出，发展方向不明确，东一榔头西一棒子，产业很难做大做强，很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划，重点培育装备制造、纺织服装制鞋，食品工业3个千亿级产业集群，电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2个主导产业，围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外，鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目，通过新兴产业项目大额投资，带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上，到发展冷藏车，进而发展新能源汽车项目，产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑，没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具，但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县，正是因为有了科迪集团，就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以，突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫，通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道，鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强，形成主导产业龙头企业。20xx年，我市在利用资本市场方面取得较大突破，1家企业在主板上市，3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题，而且能够规范企业管理，迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上，更加重视企业上市，做好企业上市的引导培育和前期工作，使更多企业在新三板挂牌、在主板上市，通过上市扩大企业规模，形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度，招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近，睢县招商引资成效较大，有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设，如投资10亿元的亿仁鞋业项目，还有国内知名特步鞋业已经开工建设，投资30余亿元的富锦电子项目已经开工，361°鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到，睢县打造中原制鞋基地，没有几个大的品牌，形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间，就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展，不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中，睢县成立两班人马，一班人马研究电子信息产业，明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业，掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展，并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下，有的县委书记、县长招商积极性不高，外出次数较少。不招商，没有项目，就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时，大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目，说明对招商引资认识不到位，或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业，不重视科技企业不会发展，甚至难以生存，终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入，重视与科研院所合作，注重引进新技术、新工艺改造传统工艺，鼓励工业企业能够建立自己的研发机构，申报研发中心、实验室，引进科技人员，形成自己的研发团队，有自己的产品和专利成果，提高企业竞争力。

(三)抓好当前工业生产。今年以来，工业经济发展压力比较大，第一季度全市规模工业增加值121亿，增长9.1%，高于全省1.2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题，一些企业仍处于停产半停产状态，甚至有一部分企业处于亏损状态，产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业，因企施策，帮助企业解决具体困难和问题，了解企业生产状况，帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，包括政务成本、物流成本，减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策，帮助企业去库存、降成本，帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识，加大资金投放力度，与商丘企业共渡难关。

二、在提升产业集聚区建设水平上下功夫

最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大，多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上，商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名，已经是连续几年获得第一，有3个产业集聚区进入十快，分别位居第一名、第二名和第四名，9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩，受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的头脑，明确发展方向，加大工作力度，提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题，一是规模小，全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出，特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差，配套能力不强，有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设，关键在于提升水平。

(一)要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求，能够使相同的项目、相关的企业集中布局，围绕主导产业，拉动产业链条，扩大产业规模，形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业，一个县突出1-2个主导产业，比如柘城县产业集聚区就是一区两园，一个园区重点发展金刚石微粉及其制品，另一个园区重点发展皮革制品。目前，县(区)产业集聚区主导产业不明晰的，要朝这个方向努力。

(二)要壮大产业规模。要壮大产业规模，壮大集群规模。大家知道，民权县产业集聚区发展较好，我省很多地方都来此学习，在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上，省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区，要努力壮大规模，争取进位，不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大，2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69.79亿元，梁园区产业集聚区62.63亿元，夏邑县产业集聚区60.03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入，2星产业集聚区要求税收收入8亿元，必须努力争取。今年的目标，我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区，争取有2-3家进入2星产业集聚区，物流园区要进入1星产业集聚区。

(三)要提高园区档次。要提高业态档次，本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高，生产车间干净，智能化管理水平较高。要提高科技水平，建立研发中心、工程技术研究中心，依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益，把有限的土地用于好项目建设与发展上来，建设多层厂房、标准化厂房，确保做到科学供地。

(四)要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能，加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目，能不能引来更多项目发展，关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。

(五)要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区，包括卫生管理等，为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合，以区为主，条块结合，加强产业集聚区建设管理，为产业集聚区提供高效的政务服务。

三、全力推进服务业两区建设

全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区，规划总面积21.9平方公里，目前建成7.7平方公里。去年，我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中，夏邑县商务中心区获得第二名，市商务中心区获得第一名，成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是，在服务业两区评比中，虞城县进入了全省十强两区，并且进入2星，睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区，夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题：一是功能定位不准确，目前一些服务业两区已经建成，但功能定位还不明确，比如宁陵县特色商业街区，建成之后没有特点，功能定位不准，偏重商业化。二是没特色，建成一个大市场，装的什么项目都有。三是没有带动能力，与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题，今年我市服务业两区的工作重点：

(一)明确功能定位。各县(区)、各商务中心区，要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态，真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区，其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区，要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设，打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展，可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。

(二)完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大，最大的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点，其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细，包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等，在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。

(三)打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示，是县里的会客厅、核心区，高端产业将在这里布局，必须打造好的环境，搞好各种配套设施建设，提前建设好水、气、绿化等基础设施，进一步做优环境。

(四)高品位建设。由于服务业两区面积有限，建设项目不会很多。要按照两区规划布局，突出主导产业，有计划引进高品位企业，高档次进行建设，建一个成一个，以此提高两区建设品位，包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻，不要急于求成，逐步建设发展，提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标，争取再有一家服务业两区进入2星。

四、下决心实现时间过半、任务过半

(一)抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨，旱情有所缓解，但没有根本解除，要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前，正值小麦抽穗期，重点要搞好一喷三防工作，防止小麦病虫害发生，农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区，要因势利导，搞好研究规划，有计划发展花果等经济作物，有计划引导发展畜牧业。

(二)抓好项目建设。经济的发展要靠投资，关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元，增长12.4%，低于全省平均水平1.1个百分点。按照年初计划，固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看，投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题，特别是后续乏力，不平衡比较明显，县与县之间不平衡，宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡，第三产业投资增长较快，第二产业投资增长较慢，同比下降4.8%;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡，全市工业投资增速下降4.8%，产业集聚区内固定资产投资增长0.2%。今年我市初步安排省市重点项目243个，目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理，研究解决项目开工前的各种困难和问题，促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展，关键是储备项目，关键是谋划项目，关键是招商引资。

(三)抓好财税工作。一季度财政收入32.3亿元，增长8.3%，税收19.3亿元，低于全省增速8.9个百分点。这一段，我们通过努力，集中精力征收营业税，取得明显效果，财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏，4月底前要继续搞好营业税征收工作，按照年初安排和征收标准，做到应收尽收，为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。

推进工作会议的讲话稿篇3

**县退役军人事务局自组建以来，在县委县政府的坚强领导下，在市局的支持和指导下，始终以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护。围绕让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业的工作目标，坚持边组建机构、边推进工作，创新思想、强化担当、攻坚破难，各项重点任务工作均有序推进，尤其是自全区思想政治工作年和基层基础基本建设年活动开展以来，我局多措并举，扎实推进，已取得初步成效，现将活动开展情况报告如下：

一、主要成效及做法

(一)推进基层基础基本建设方面

1.强化基层保障，推动基础工作更加坚实稳固。我县基本建成县、镇、村三级退役军人服务保障体系，组建的县退役事务局和县退役军人服务中心严格按照习近平总书记提出的五有要求，切实将编制、人员、经费、办公条件等落实到位。辖区内镇(街道)、村(社区)退役军人服务站，建站率100%，镇(街道)人员到位率91%，村(社区)退役军人服务站均落实1名村两委干部负责退役军人工作。2019年9月23日，***退役军人厅***到我县调研，对我县退役军人服务工作给予了充分肯定。在接到自治区退役军人事务厅《关于印发全区开展基层基础基本建设年活动方案》后，为进一步加强基层建设，我局党组高度重视，召开专题会议，安排具体股室牵头，结合**实际，制定了活动实施方案。并在5月8日召开全县站长会议，印发我县实施方案，全面铺开该项活动。

2.完善工作机制，推动基层工作更加规范顺畅。我局聚焦全国示范型和全国标杆退役军人服务中心(站)建设运行标准，围绕基层建设、基础工作、基本能力,高规格制定规范标准，完善沟通联络、工作例会、业务培训、网格化管理等工作制度，建立常态化联系退役军人、重大事项督查督导机制、考核考评等工作机制，高质量开展就业创业扶持、走访慰问、建档立卡、帮扶解困、信访接待、法律援助、权益保障等服务，不断提升全县退役军人服务中心(站)标准化、规范化、制度化水平。2019年我局为建立健全单位运行机制，编制完成了集会议制度、学习制度、考核制度等为一体的《制度汇编》，为畅通县、镇(街道)、村(社区)服务中心(站)运行机制，完成了工作制度上墙率100%。确保了全县各类优抚对象的抚恤金和生活补助发放均做到准确无误，为优抚对象申请医疗救助及时准确。2019年以来，我县为近300名优抚对象提供免费体检服务;共接待来信来访**批次，共**多人次，未发生过上邕赴京越访事件，最大限度了把矛盾和困难化解、克服在基层，为做好服务对象信息登记，印制了***多本建档立卡手册。目前，建档立卡工作在有序的开展中等等。

3.注重能力提升，推动基层干部更加奋发有为。我局组织开展了人员大培训、业务大提升等活动,通过采取岗位锻炼、以会代训、专题培训等多种方式，对全县服务保障体系工作人员思想政治和

业务教育培训，努力提高工作人员统筹协调能力、政治领导能力、学习理解能力、改革创新能力、舆论引导能力、贯彻执行能力、驾驭风险能力，切实当好党的政策的宣传员，维护合法权益的服务员，化解矛盾纠纷的调解员，支持就业创业的引导员，为全县退役军人事务工作健康长远发展奠定坚实基础。截止目前，我局为提升工作人员业务水平，召开站长培训会3次、以学习为主的各类专班会议达10次以上。此外，我局学习制度规定，全体人员每周星期五下午必须集中学习业务知识，以及为保证各类学习培训的有序开展和达到预期效果，我局详细制定了《党组中心组理论学习计划》、《党支部党员干部学习安排》、《退役军人服务业务知识学习计划》等，力争提升全面提升全县退役军人系统干部职工的综合素质。

(二)推进思想政治工作方面

4月17日全区退役军人事务系统思想政治工作年基层基础基本建设年动员部署视频会议召开后，我局根据开展思想政治工作年活动要求，打破传统思维定势，跳出单纯业务观念，全面做好思想政治工作。

1.认真落实和完善思想政治工作相关政策制度。我局通过组织人员对标对表中央、自治区、市政策，全面梳理现有涉及退役军人的所有政策法规，认真组织学习和全面掌握与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接的各项政策制度，为退役军人工作持续发展提供可靠制度保证。同时，扎实做好尊崇工作法的推行实施。推动困难退役军人救助实施办法的出台和实行，对生活严重困难的退役军人家庭给予临时性、应急性帮扶救助等，保证各项政策的落实准确到位。

2.做好了党员教育管理。通过协助县委组织部门，及时做好退役军人党员组织关系转接、日常教育管理及流动党员的沟通联系工作。积极把退役军人党员纳入各级党组织进行有效管理，扎实开展组织关系排摸工作，让退役军人口袋党员隐形党员回归组织怀抱，结合主题教育的开展，确保了退役军人树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。2019年我县共接收退役士兵**人，接收党员***人，均做到了有效管理。

3.进一步健全常态化联系机制。建立常态化联系退役军人制度，主动开展沟通联络、走访慰问、谈心谈话活动，深入了解退役军人的家庭情况、思想变化、实际需求，通过经常性沟通联系及时做好政策解释、思想疏导和权益维护等工作。例如：我局积极发挥宣传媒介载体作用，开通了**县退役军人微信公众号，并邀请每一位上门办理业务和咨询政策的人员添加关注，使得我局政策宣传更具针对性、及时性和准确性。同时，我局落实人员负责****微信群、qq群等，最大限度了解退役军人集体的思想动态。此外，我县利用构建的县、镇(街道)、村(社区)三级服务体系建成直接有效的政策宣传网、向社会公布服务电话等，以及通过一些日常工作的开展引导退役军人转变身份、转变心态、转变思想，确保沟通渠道的畅通。

4.发挥优秀退役军人群体示范作用。积极推荐优秀退役军人、先进个人、先进单位。2020年，我县共推荐优秀退役军人1人，先进个人8人，先进集体4个，

5.运用新时代枫桥经验做好思想政治工作。我局坚持和发展矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代枫桥经验，积极开展示范站点建设。我局通过从全县各镇(街道)退役军人服务站中，选取了具有地方代表性的***镇退役军人服务站作为示范型建设点，通过点、线、面的模式打造样板，发挥好镇(街道)、村(社区)退役军人服务站的前沿阵地和桥梁纽带作用，严格属地责任，认真履行职责，强化主动服务，实现矛盾化解在源头，问题处理在基层，关心关爱在身边，打通服务退役军人最后一公里，精心打造广大退役军人信赖满意的温馨之家。

6.加强思想政治工作阵地建设。落实关于军地合力推动退役军人有关工作的要求，密切联系县人武部门，开展立功上门送喜报活动。同时，发挥军地优势，合力做好退役军人思想政治、优待服务、作用发挥等相关工作。2019年至今我县共开展上门送喜报3批次共12人。

二、存在的问题和困难

(一)服务退役军人质量不高。县退役军人事务局新组建后，各项工作的决心、力度都很大，但各项制度体系还未建立健全，对涉军信访对象仅仅依靠政策、文件、程序去办理，处理手段、方法、思路不够开阔;对退役军人的就业培训仅仅以汽车驾驶、电焊、计算机等较传统的专业，缺少对市场形势的研判和分析，对就业渠道没有拓展、拓宽。

(二)相关部门凝聚合力不够。很多部门认为成立了县退役军人事务局，退役军人工作就是我局的职责，对退役军人工作重视力度不足，各项工作推进难度较大、效率低。有些本该由各部门协调解决的问题都推到退役军人事务局，不仅协调起来难度大，而且容易升级发酵。

(三)接访及维稳压力过大的问题。涉军群体复杂、分布范围广泛、诉求多元化，有些涉军人员不按信访条例逐级上访，动不动就搞一步登天，直接赴邕进京;对于缠访、闹访对象，没有有效手段劝止与打击。

三、下一步工作计划

(一)充分认识开展两个活动的重要性，将其摆在突出位置，列入工作重点，强化组织保障，创新工作举措，推动形成长效机制。

(二)围绕基层建设、基础工作、基本能力，在我县五有和全覆盖的基础上，不断完善管理体系、工作运行体系、政策制度体系，重点加强标准化、规范化、常态化建设，建好用好退役军人之家，做到基层建设过硬、基础工作过硬、基本能力过硬，为推动退役军人服务保障体系发挥作用。

(三)把两项活动年、双拥创建和脱贫攻坚有机结合，学会十指弹琴，确保各项工作有序推进。

(四)把退役军人当家人，把退役军人事情当家事，树牢服务员角色，带着感情、温度和质感做工作，让退役军人进门如回家，同时要加快村级法律援助建设，切实打通服务退役军人最后一公里，维护退役军人和其他优抚对象合法权益，让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。

(五)学习运用新时代枫桥经验，教育引导退役军人珍惜荣誉、永葆本色，在疫情防控和脱贫攻坚两场战役中发挥生力军、突击队作用。

(六)及时将今天的会议精神和要求向县领导汇报，结合**实际制定切实可行的行动计划，明确步骤要求，营造浓厚氛围，确保两项活动年取得更大实效。

推进工作会议的讲话稿篇4

同志们：

根据会议安排，我就全市深化医改和健康扶贫工作情况及下一步安排作通报。一会儿，__市长将作重要讲话，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、__年以来全市深化医改和健康扶贫工作进展情况

去年以来，市委、市政府高度重视深化医改和健康扶贫工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕让人民群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目标，着力深化医药卫生体制改革，不断改善卫生健康服务条件，持续推动健康__建设，全市深化医改和健康扶贫工作取得了明显成效。

(一)公立医院全面取消药品加成。印发了《__市推进城市公立医院综合改革实施方案》，全市所有公立医院全部取消药品加成。改革后，公立医院收入结构明显优化，药品收入占比、耗材收入占比明显下降，医疗服务收入占比明显提升。截至__年底，全市各级城市公立医院共取消药品加成(中药饮片除外)3778.55万元，及时增加调整诊查费、护理费、治疗费等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务收入，医疗服务价格调整补偿率92.93%。

(二)分级诊疗工作全面覆盖。印发了《__市推进分级诊疗制度建设实施方案》《__市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，加快构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，实现了分级诊疗工作全覆盖、三级医院参与医联体建设全覆盖、县级医院与上级医院开展远程会诊全覆盖。全市共组建多种形式的医联体76个，其中医共体73个、专科联盟1个。按照“家庭签约、分类管理、团队服务”模式，全面开展家庭医生签约服务，全市常住居民签约人数344.22万人，签约率56.91%。贫困人口签约人数55.75万人，签约率100%。继续加快推进县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平。统筹推进对口支援和县级骨干医师培养，持续开展基层卫生“369人才工程”。__～__年共特招医学院校毕业生1540人、特岗全科医生48人、农村订单定向医学生132人，实现了报名人数、录取人数连续两年全省第一，每年完成任务数均占全省五分之一以上，受到了省卫计委通报表扬。

(三)药品供应保障体系基本建立。全市坚持药品、疫苗和高值医用耗材网上采购。对妇儿专科药品、急(抢)救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品实行挂网采购，完善短缺药品监测预警和清单管理制度，满足临床用药需求。允许基层增加配备使用高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种疾病185种药品，促进了基层医疗卫生机构与二级以上医院的用药衔接。持续强化抗菌药物和辅助性、营养性药物监控管理，进一步规范用药行为。

(四)综合监管政策日趋完善。建立全市统一的改革考核评价机制，组织开展了__年度医改重点任务考核评价工作，考核结果与公立医院综合改革补助资金挂钩。建立控制公立医院医疗费用不合理增长机制，继续实行控费目标管理，对控费工作不力的县(区)和医疗机构，及时进行了通报约谈。加大综合监督执法力度，深入推进“双随机一公开”检查，持续开展“亮剑行动”，监督覆盖率达到99.52%。

(五)医保支付方式改革有效推进。顺利完成城乡居民基本医保制度整合，统一实施了城乡居民基本医疗保险制度，开展了城乡居民医保门诊统筹，扩大了医保报销范围。截至__年底，全市基本医保参保人数720万人，参保率稳定在96%，城乡居民基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。大力推进异地就医直接结算，全市定点医疗机构全部实现了城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”结算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，将27个门诊病种和33个住院病种纳入重特大疾病保障范围。

(六)重点民生事实落地有声。__年我市将全面落实困难群众大病补充医疗保险和免费开展预防出生缺陷筛查、新生儿疾病筛查列为重点民生实事。截至去年12月底，我市已在全市范围内建立了困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖全市困难群众84.5万人，累计报销4.6万人次，政策范围内报销水平在基本医疗保险、大病保险报销基础上平均提高了10.89个百分点;完成预防出生缺陷产前筛查2.69万例，筛查比率47.93%，新生儿“两病”筛查5.51万例，筛查比率97.71%，新生儿听力筛查5.35万例，筛查比率94.98%，超额完成省定目标任务，受到省妇儿工委通报表彰。今年1～6月份已完成超声筛查2.89万人，血清学筛查3.39万人，新生儿两病筛查4.82万人，新生儿听力筛查4.79万人。

(七)精准施策助推健康扶贫。全市建立健全健康扶贫动态管理系统，贫困人口健康档案建档43.2万人，贫困人口电子健康档案建档率100%，实现对因病致贫因病返贫人口精准到户、精准到人、精准到病的动态管理。加强贫困地区医疗卫生服务能力建设，按每个贫困村卫生室不低于13万元的标准给予扶贫项目资金补助。全市842个贫困村，已建成标准化卫生室821所、在建9所，未开工12所(睢阳区10所正在招标，示范区2所规划异地建设)。开展三级医院与贫困县县级医院、贫困县县级医院与乡镇卫生院对口帮扶。强化农村贫困人口医疗保障，将贫困人口门诊慢性病病种增加到15种以上、门诊重特大疾病病种增加到25种以上，政策范围内报销比例均提高到85%。积极推进慢性病签约服务管理，将患有慢性疾病的农村贫困人口优先纳入家庭医生签约服务管理，全市3.08万人贫困慢病患者，治疗率99.9%。__年，全省健康扶贫工作现场推进会在睢县召开，总结推广睢县健康扶贫经验做法。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市深化医改和健康扶贫工作仍面临不少问题。一是公立医院综合改革有待突破。部分公立医院对改革认识不足，积极性、主动性不大，人事薪酬、现代医院管理制度、价格动态调整等配套改革任务依然艰巨。药品和耗材价格虚高，部分耗材养医、检查养医现象依然存在，看病难、看病贵问题仍然存在。二是医疗卫生服务水平不高。医疗资源布局不平衡，人员结构不合理，特别是基层高职称、高学历、高年资人才短缺，诊疗水平低下，不少基层医疗机构业务单一，服务能力不强，患者流失、转诊率较高。三是医疗保障能力不强。医保费用增长过快，患者大病保险保障不足，医保水平与质量有待提高;医保支付方式改革滞后,按病种付费结算方式推进缓慢，病种数和覆盖范围没有达到国家和省要求。四是公立医院医疗费用过快增长问题突出。今年一季度，我市公立医院医疗费用增幅达21.84%，超出省定控制指标12.34个百分点;住院次均费用同比增长9.4%，增速居全省第三位;门诊次均费用同比增长12.11%，增速居全省第4位。五是改革联动力度不够。个别县(区)对深化医改工作重视不够，推进力度不大，医改成效不明显。部门之间缺乏统筹兼顾，缺少协同配合，综合监管制度尚未建立，综合改革进展迟缓，改革的系统性、整体性和协同性需要进一步增强。六是健康扶贫任务仍然艰巨。农村居民恶性肿瘤发病率呈明显上升趋势，慢性病、精神疾病等在贫困地区发生率较高，给群众造成很大负担，因病致贫返贫问题突出。同时，部分县区还存在政策宣传发动不到位、群众知晓率不高、工作落实不力、不细等问题。

这些问题都是改革进入深水区、攻坚期的表现，需要加大改革力度加以解决。十九大以来，党中央高度重视医改工作，先后出台一系列推进和配套政策，推动医改走向深入。新的国务院机构改革方案将国务院医改办的职责整合到国家卫生健康委员会，新组建国家医疗保障局，有利于提高医改的系统性、整体性和协同性，进一步助推医改。目前，国家正在制定“健康中国2030”有关政策指标体系，计划纳入到对各级政府的考核指标中，这对于推动落实医改政策将是一次重要契机。所以说，新形势下的医改工作只能加强，不会削弱。同时，我们要看到健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的关键时期，打好健康扶贫攻坚战也为我们提升基层服务能力，推行医保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共卫生服务创造了有利条件。

二、深化医改和健康扶贫工作主要任务

下一步，医改和健康扶贫工作要聚焦重点领域和关键环节，持续发力、久久为功，着力做好“五抓”。

(一)抓统筹，推进“四医联动”。

一要以医联体建设和签约服务为抓手，健全分级诊疗制度。全市所有公立医院和基层医疗卫生机构都要参加医联体建设，着力引导建设紧密型县域医共体和城市医疗集团，构建整合型医疗卫生服务体系。今年9月底前，市第一人民医院要建成1个有明显成效的城市医疗集团，各县(区)要至少建成1个县域医共体。加快推进“互联网+医疗健康”发展，畅通上下转诊机制，健全医联体内部的绩效考核机制和利益分配机制，使医联体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体和管理共同体。做实做细家庭医生签约服务，加强签约服务平台建设，逐步实现签约服务智能化;各部门要协调研究，制定家庭医生签约服务操作规范工作手册和绩效考核办法，增加财政投入，进一步完善激励分配机制，提高医务人员参与签约服务积极性;注重提升履约质量，调动居民群众基层首诊的积极性。积极推动建立县乡医疗机构首诊制度，今年在县乡首诊的常见病要分别不少于100种和50种。

二要以推动医保支付方式改革为抓手，推动全民医疗保障制度健康可持续发展。有关部门要主动作为，加快推动以按病种付费为主的医保支付方式改革，9月底前实施按病种付费的病种数要达到100种以上，年底前全市县(区)综合医院和乡镇卫生院按病种付费的病例数达到出院病例数的40%以上，城市二级以上综合医院达到30%以上。同步推行临床路径管理，年底前县(区)二级医院实施临床路径管理病例数应达到本院出院病例数50%，其余二级以上医院实施临床路径管理患者数应达到本院出院人数的30%。加快推进异地就医结算。每个县(区)至少有1家跨省异地就医直接结算定点医疗机构。加快推进“互联网+医保”建设，实施“一卡通”，运用大数据促进决策科学化、管理精细化。同时，注重发挥商业保险公司专业优势，支持其参与经办和监管，激发经办机构的管理活力和动力，切实把老百姓的“救命钱”使用好、管理好。

三要以完善药品耗材采购配送使用政策为重点，健全药品供应保障制度。全市公立医疗机构要认真实施“两票制”，加强临床用量大、采购金额高的药品网上采购监控，确保医疗机构采购价格不高于省级限价。各级公立医院要积极开展药品、耗材联合议价带量采购，依托区域大型医院或医联体、医疗集团、专科联盟、医共体开展联合议价，进一步降低药品、耗材价格。省、市、县和各级公立医院都要制定药品和高值医用耗材重点监控目录，加强对药品和耗材的使用监管，落实药品和耗材“双十”点评制度，规范医务人员医疗行为。

四要以公立医院综合改革为重点，推进现代医院管理制度建设。按照全省的统一部署，我市已出台现代医院管理制度实施方案，市第一人民医院和各县(区)人民医院被确定为试点医院，各县(区)、各部门要按照方案分工和时间进度推进各项任务落实。年底前，市、县(区)试点医院和10%的社会办非营利性医院要完成章程制定工作。进一步明确政府办医责任，落实政府对公立医院的“六项投入”责任，落实公立医院经营管理自主权，建立以公益性为导向的考核评价机制，建立健全医院治理体系，维护公立医院的公益性。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，市第一人民医院利用__医专老校区建立区域肿瘤诊疗中心、心脑血管中心、神经专科医院，加快市中医院、市第三、第四人民医院建设项目和__妇女儿童医院建设速度，推进中央29个投资卫生项目建设进度。

(二)抓重点，全力克难攻坚。

一要进一步完善公立医院综合改革补偿机制。抓好医疗服务价格改革，动态调整医疗服务价格，理顺医疗服务比价关系，优化医院收入结构。价格调整要统筹考虑医保承受、患者负担和保障医院良性运转等因素。二要健全医院内部绩效分配制度。加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，将政府对医院的以公益性为导向的绩效考核指标落实到位，合理确定公立医院薪酬水平，建立健全以服务质量、服务数量、费用控制、技术难度、成本控制和患者满意度为核心的内部分配激励机制，调动医务人员积极性。三要严格控制医疗费用不合理增长。20，全市公立医院医疗费用增长率总体控制在9.5%以内，各级公立医院必须认真落实各项控费措施，严格控制医疗费用不合理增长，切实减轻群众就医负担。四要进一步深化基层医疗卫生机构综合改革。完善落实基层多渠道补偿机制，进一步深化基层医疗卫生机构收入分配机制，科学制定绩效工资分配办法。加快实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加大全科医生队伍建设力度，扎实推进基层卫生“369人才工程”，落实好专项人才编制和“县招乡用、县乡联动”管理，确保基层人才留得住、能发展、有保障。五要扎实做好民生实事。今年，我市将免费开展“两癌”筛查列为民生实事，这也是全省重点民生实事之一。要进一步扩大筛查覆盖面，在全面做好农村适龄妇女两癌筛查的同时，将城市低保适龄妇女纳入免费筛查范畴。目前，已完成乳腺癌筛查3.6万人，完成率31.9%，宫颈癌筛查3.6万人，完成率31.9%。下一步，要继续加大宣传力度，强化质量控制，加强督导检查，确保工作任务保质保量完成。

(三)抓考核，强化综合监管。

一要持续开展考核评价工作。继续组织开展医改重点任务考核评价并建立重点任务工作台账，持续完善公立医院绩效考核指标，考核结果与资金补助分配挂钩。各县(区)、各部门要每月报告医改重点任务进展情况，确保按时完成改革任务。要落实公立医院绩效考核办法，利用绩效考核、督导检查等手段，把公立医院切实管好，保障公立医院可持续发展。二要完善监管体系和监管方式。推动综合监管覆盖医疗、医保、医药和医院全过程、全方位，持续提升监管效率和水平。积极推行“双随机、一公开”监管，利用信息化手段提升监管效率和水平。

(四)抓试点，注重典型推广。

一要做好区域综合医改试点。贯彻落实好全省深化医改和健康扶贫工作焦作现场会会议精神，深化县域综合医改，推广睢县全省县域综合医改试点县和全省县级公立医院综合医改示范县的典型做法，通过综合、有效的改革措施，统筹推进区域内分级诊疗、签约服务、公立医院、医保支付、人事薪酬、药品保障等各项改革。二要做好单项制度改革试点。切实做好薪酬制度改革试点，市立医院被确定为试点医院，要积极探索建立符合医疗卫生行业特点的薪酬分配制度。深化家庭医生签约服务试点工作，各县(区)要在签约服务模式、“服务包”设计、医保支付、效果评价等方面进行制度性探索，真正实现“平时健康有人管，需要服务有人帮”的签约成效。重点做好医保支付方式改革的试点工作，有条件的医院可开展日间手术试点、按病种分组付费试点、按疾病诊断相关分组(drgs)收付费和点数法付费试点工作，进一步提高医保基金使用效率。三要做好典型经验推广。积极发掘总结提炼各县(区)、各部门改革探索中的经验和亮点，及时推广。持续加大医改宣传力度，提高群众对医改工作的认知度和认可度，形成全社会共同支持医改的良好氛围。

(五)抓成效，持续发力健康扶贫。

一要提升能力，持续加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。围绕解决贫困群众“因病致贫、因病返贫”问题,加快贫困村标准化村卫生室建设，确保年8月底前实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。深入开展三级医院与贫困县县级医院、县级医院与贫困乡镇卫生院“等额对调式”对口帮扶工作。有关部门要加强指导、督导，优惠政策、资金项目要优先向贫困地区倾斜，推动各地全面完成健康扶贫工作任务。二要全力救治，持续抓好“三个一批”。实施大病集中救治一批，对患有食管癌、胃癌等9种大病的农村贫困人口进行集中救治，有条件的地方可适当扩大大病救治病种和救治覆盖人群，确保农村贫困人口大病应治尽治、不落一人;实施慢性病签约服务一批，确保农村贫困人口全覆盖;实施重病兜底保障一批，对农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病提高报销比例，做好医保和医疗救助政策的有效衔接，降低贫困人口就医负担。同时，今年省政府还将出台两项惠民政策：一项是城乡居民大病保险向农村贫困人口倾斜，大病保险起付线拟由1.5万元降到7500元;大病保险分段报销比例拟由目前1万元～5万元(含5万元)的50%、5万元～10万元(含10万元)的60%、10万元以上的70%分别提高到80%、85%和95%。另一项是适当提高困难群众大病补充保险筹资水平，拟由目前的人均60元提高到人均86元。各县(区)、各部门要未雨绸缪，认真抓好政策落实，切实减轻农村贫困人口就医负担。三要强化预防，持续改善贫困地区公共卫生服务。坚持预防为主，加强专业公共卫生机构能力建设，强化干预措施，推动贫困地区癌症、心脑血管疾病等重大慢性病早防早治。加强公共卫生和健康促进工作，基本公共卫生服务项目要覆盖到所有贫困人口，确保贫困人口每年开展一次健康体检，积极推进贫困地区儿童营养改善试点项目，努力提升贫困人口健康服务水平。

同志们，深化医改和健康扶贫工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的勇气和韧劲，深入贯彻落实市委、市政府各项部署，开拓进取，扎实工作，确保完成既定工作目标，不断开创我市深化医改和扶贫攻坚工作新局面!

扶贫工作推进会议讲话发言稿

近年来，市委、市政府始终把健康扶贫作为重大民生工程，全面部署，精准施策，强力推进，有力缓解了群众因病致返贫问题，大大加快了全市脱贫攻坚步伐。

一、高度重视，强力部署

强化政策设计，全市相继出台《关于进一步加快健康扶贫工程的实施方案》《健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》等20个专项文件，奠定政策基础。夯实主体责任，把健康扶贫主体责任落实到市卫计委、市直有关部门和各县(市、区)政府，要求一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，谁牵头谁协调，层层传导压力。同时，加强督导检查，把健康扶贫列入脱贫攻坚督查重要内容，对发现的问题据实“建账”，并限时“审账”“销账”。

二、综合施策，精准发力

开展形式多样的政策宣传。面向贫困家庭和医务人员发放16万张“健康扶贫政策明白卡”。通过广播电视、公众微信号、“白大褂”入户当面讲解、在农村街道挂条幅、刷标语等方式，加大政策宣传力度，提高贫困群众知晓率;坚持医疗保障高标准。出台《关于进一步强化保障能力全面提升脱贫攻坚质量和水平的决定》，自今年起贫困人口的门诊、慢性病和住院实际医疗保障救助比例达到95%以上，全市197个定点医疗卫生机构全面开展“先诊疗、后付费”;坚持服务管理严要求。在保障家庭医生签约率100%基础上，重点检查签约医生履约服务情况，消除“重签约、轻服务”现象。出台《村卫生室标准化管理规范》，对20个县(市、区)村卫生室开展集中检查;坚持结对帮扶重精准。开展“十院帮千户”活动，组织市直及驻市10家医院对接10个县(市)因大病致返贫的1200余户群众，实施“结对”精准帮扶，定期入户诊疗。

三、因地制宜，“一县一品”

临西县开展“免费体检助脱贫、农民健康奔小康”活动，为全县27万农村人口免费体检，建档立卡贫困人员免费体检率达100%;南和县为全县218个村卫生室配备大喇叭，每天定点广播健康扶贫政策，每天在县电视台和各医疗机构循环播放政策宣传字幕和视频。搭建以县医院为平台的远程会诊中心并下联乡镇卫生院、村卫生室，与河北医大二院等知名医院建立远程会诊，让群众不出村即可接受专家诊疗;邢台县财政斥资1000万元，对贫困群众门(急)诊及住院医疗费用医保报销外部分给予救助;为建档立卡贫困群众发放专用病历簿8701本，便于在县域内识别身份和就诊;内丘、隆尧县建立“互联网+健康扶贫”模式，开发手机远程诊疗app，村医通过app为贫困患者提供远程会诊、预约检查、远程缴费、健康咨询等服务，方便贫困患者就医诊疗;巨鹿县探索实行“医养一体，两院融合”健康养老模式，建成县级医养中心3家，乡级8家，村级18家，有效解决农村养老难题;临城县建立“基本医保+大病保险+医疗救助+‘3+100’兜底保险+光伏扶贫收益补贴+建档立卡贫困患者专项救助基金”的“六重”保障机制，在县医院、中医院专门设立“扶贫病房”;威县开展“家庭病床”服务，方便非危急重症且适宜居家诊疗或年老行动不便的贫困患者居家治“小病”。

目前，全市健康扶贫工作取得了显著成效。实行“两免三减”政策以来，共有贫困患者7.37万人次受益;是对罹患9种大病的农村贫困人口救治率达98.3%;实施“三个一批”行动计划以来，大病救治率达99.7%，慢病签约管理率达100%，重病兜底救治率达99.5%;市内4所三级医院对口支援6个贫困县医院，42所县级以上医院对口支援185个基层医疗卫生机构，实现贫困县医疗卫生机构都有支援单位;全市共建立10家市级综合医联体、13个县域医共体、10家专科联盟，有效推动了优质医疗资源下沉，提升了贫困县基层医疗服务能力。

扶贫工作推进会议讲话稿

会前,我们现场参观了__县科技扶贫示范点，刚才__县农林科技局等单位围绕科技扶贫工作进行了交流发言，从现场参观和经验交流看，全市科技系统干部以干克难、凝心聚力脱贫攻坚并取得阶段性成效。?一是制定科技扶贫规划，精准助力产业发展。建立了产业扶持、企业(龙头)带动、基地示范、技术服务、技能培训五大脱贫帮扶路径，形成了富硒茶、魔芋、绞股蓝、生物医药四大重点产业链，有力带动了贫困户产业发展。二是组织实施科技扶贫项目，有效提升科技扶贫能力。组织实施了富硒茶标准示范基地建设、富硒农产品开发及产业化关键技术研究、魔芋产业扶贫基地及产品深加工等科技计划项目，在助力脱贫攻坚、促进区域经济发展方面起到了积极的示范作用。三是统筹各类科技人才资源，有效提供技术保障。结合精准扶贫产业发展，统筹“三区”科技人才、市县科技特派员等科技人才共计700余名，实现了全市贫困村科技特派员全覆盖，为产业发展提供了强有力的技术保障。四是搭建科技创新园区平台，充分发挥以点带面效应。围绕各县区特色优势产业，培育了一大批科技型龙头企业、科技扶贫示范点、农业科技园区。实施了阳晨牧业生猪养殖、太极缘拐枣深加工、汉水韵茶叶种植等创新项目，带动了贫困户就业增收。五是探索科技扶贫适用模式，助推脱贫攻坚进程。汉阴县科技扶贫县镇村三级科技服务体系、__县科技扶贫“四百”工程以及选派科技特派员百人服务工作团、安康农科星创天地模式等为我市科技扶贫探出了新路子。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向奋战在全市脱贫攻坚第一线并为此付出辛勤努力的科技工作者表示衷心感谢和最诚挚的慰问。新年伊始，市县两级相继召开了脱贫攻坚工作会，大家也都承担了繁重的脱贫攻坚任务，也知道大家很忙、很辛苦，但今天之所以要召集大家在__召开全市科技扶贫工作推进会，是因为有必要进一步厘清此项工作中的一些问题，达到重整行装再出发之目的，下面我讲三点意见：

一、科技扶贫“为什么”

为解决精准脱这一难题，省市县均成立了“八办两组”，针对不同致贫原因“对症下药”，匹配以不同的政策措施，帮助支持贫困户脱贫。实践证明，这是一套很有成效的顶层制度设计，有人会疑惑，是否有必要专提“科技扶贫”?我认为很有必要。

(一)新时期、新使命，科技扶贫责无旁贷

从党的十八大全面部署实施脱贫攻坚战，到十九大提出“2021年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”的目标，无不体现脱贫攻坚是全党当前首要政治任务，为此，全党上下齐动员，全面打响脱贫攻坚战。在__年中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，将科技扶贫作为“强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系”的重要内容予以专项部署，明确了目标任务、重点工作。在十九大报告中，又明确提出建设创新型国家，将“创新”作为引领发展的第一动力。从十八大部署到十九大战略，落实到安康这样一个欠发达地区，脱贫攻坚、绿色发展更是不可割裂、一脉相承的第一要务，创新尤其是科技创新更应是第一动力，这是新时期赋予我们科技人的历史担当，亦是我们的光荣使命，理应责无旁贷、义无反顾。

(二)科技扶贫是贯彻行业部署之必然要求

科技扶贫作为国家扶贫开发战略的重要组成部分，中省行政主管部门都高度重视。科技扶贫列入了《“十三五”脱贫攻坚规划》，完成了“十三五”科技扶贫工作谋篇布局;国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，动员支持数十万科技特派员深入贫困地区开展创业式扶贫;科技部先后下发了《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》《科技扶贫行动方案》《关于实施科技扶贫“百千万”工程的通知》;省科技厅也制定了《2021年科技扶贫十项行动》《陕西省深度贫困县科技扶贫行动计划》，这些都是针对贫困地区存在的科技和人才短板提出的指导意见和具体措施。市县两级科技部门，抓好科技扶贫既是贯彻落实中省安排部署，更是全市科技系统的职责所在。

(三)科技扶贫是全市脱贫攻坚之必要举措

我市是全省脱贫攻坚的主战区，全市10个县区都是贫困县，其中4个深度贫困县，分别占到全省的17.9%和36.4%;全市备案确认979个贫困村，其中168个深度贫困村，分别占到全省的15.5%和34.9%;全市建档立卡贫困人口18.04万户51.35万人，分别占全省的23%和22.5%，贫困人口总量全省第一，贫困发生率全省第二，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、返贫风险高是我市脱贫攻坚工作面临的四大难题,我们一定要深刻认识我市如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性和紧迫性。扶产业是扶贫的关键，发展产业关乎我市50余万贫困人口的稳定脱贫。产业扶贫，科技先行。从实际工作来看，县域特色产业发展壮大需要技术，地方企业解决技术难题需要科技，贫困户种养殖经济作物等都需要科技。科技扶贫就是要解决我市农村贫困地区产业发展总体水平还不高，解决科技扶贫对产业发展的贡献不大的问题，是解决“真脱贫”的重要支撑力量，事实证明，科技扶贫大有作为。

(四)科技扶贫是改革压力之严峻考验

日前，中央印发的《深化党和国家机构改革方案》提出重新组建科技部，是为了更好实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强国家创新体系建设，优化配置科技资源，健全技术创新激励机制，加快建设创新型国家，这是国家层面上对科技工作的加强和重视。对资源配置相对薄弱的我市科技系统而言，既是机会也是严峻考验，常说“有为才有位”，我们科技系统应该充分发挥优势，突出科技在精准扶贫中不可或缺的重要作用，努力在脱贫攻坚中建功立业，彰显科技创新价值，争取在新一轮地方机构改革赢得机遇、争取主动。

二、科技扶贫“干什么”

当前，全市各行业、各部门都已将主要精力投入到脱贫攻坚第一线，全力以赴贯彻落实上级有关脱贫攻坚各项部署要求，帮助解决具体问题，可能忙于千头万绪的琐碎事务之中，疲于应付，常有精疲力竭却毫无成就之感。大家的心情我很理解，这些焦虑也感同身受，也正是因为如此，大家就要在一起议一议、理一理脱贫攻坚中科技工作该干啥?怎样通过我们的工作彰显科技人的作用和价值?

(一)围绕精准脱贫，谋划思路、当好参谋

精准扶贫给我们提出了新命题、新标准、新要求，要求各级各地必须结合实际，因地、因人、因时而异，采取有针对的措施帮助指导，以达到稳定脱贫，真脱贫、脱真贫。对于健康、搬迁、教育等致贫原因而言，把上级政策执行好，脱贫效果就会很快显现，但要持续稳定脱贫最终要靠产业增收。如何实现产业精准施策最终要靠分布在全市各领域，既有最新知识技能武装的、又熟悉安康市情的广大科技工作者，有效组织好、动员好全市科技工作者参与扶贫，为精准扶贫、产业扶贫献智献策，为政府脱贫攻坚决策当好助手、做好参谋应是首要重点任务之一。

(二)瞄准需求，围绕解决“痛点”“难点”找办法

当前，各级各地脱贫攻坚工作进入啃骨头的攻坚期，尤其在产业脱贫方面，既有产业发展思路确立上的纠结、取舍，也有产业技术上不能突破、逾越的“难点”，农业产业是走集约、规模化、现代化还是走特色、有机、小众定制化，富硒食品产业如何解决硒元素稳控问题，如何用科学的结构、合理的技术方案解决水产养殖污染和效益问题，如何在不同条件下实现规模种植作物标准化等一系列“痛点”“难点”。组织科技人员解决脱贫攻坚中的技术需求，是全市科技扶贫工作重点任务。

三、科技扶贫“怎么干”

当前全市科技系统普遍存在着人、财、物要素资源配置不足的问题，但在当前我市主要力量都向脱贫攻坚主战场倾斜的大背景下，这个问题在各行业或多或少都存在，唯有正视并着力研究探索解困之策方是上策。

(一)开放兼容，树立“大科技”意识

各行业、各层面都有科技工作的切入点，科技部门不能包办，也不可能包办全社会创新，必须打破狭隘的部门意识，发挥各部门的科技推动作用，用“功成不必在我”的胸怀，树立全社会大科技的思维方式，勇敢的做全领域科技创新、科技扶贫的引导者、推动者，建立科技大格局。

(二)“借智”“借力”，统筹利用好外部科技资源

我市科技资源少、散、弱的基本面并未改变，面对全市脱贫攻坚方面科技需求，我们在进一步深化科技体制改革，贯彻落实中省关于推进“大众创业、万众创新”政策，进一步激发和释放全市体制内科技人员活力的同时，还要放眼其他可借助的外部科技资源。一方面要广泛联络各类高校院所，多头并进、牵线搭桥，尽可能引进更多的“智”和“力”为我所用。另一方面，充分挖掘利用中省在安支持扶贫的科技人员和背后的科研院所资源。为利用好这批力量，市政府已在扶贫空间组建成立了“安康市中省科技扶贫统筹中心”，其目的就是将现在的一千余名队员和所在单位有效联络起来、组织起来，为全市科技扶贫、科技创新所用。全市科技系统要高度重视此项工作，落实专人联合市扶贫局、安康高新区，尽快开展工作，各县区要积极主动对接，力争取得实质成效，探索出科技扶贫安康经验。

(三)抢抓机遇，创造条件争取政策支持

中、省科技主管部门对科技扶贫出台了一系列政策部署，既有科技特派员、“三区”人才政策，也有创新平台、科技园区创建、科技扶贫专项政策。我们要抢抓这一难得机遇，学习钻研政策，吃透精神，紧扣支持的重点，组织力量有针对性策划、包装一批项目，主动沟通汇报，争取最大限度的支持，推动我市科技扶贫快出成效、出大成效。同时，苏陕合作也纳入中央对地方脱贫攻坚的专项考核,要抓住机遇，充分利用市县对接、行业对接的政策安排，积极主动对接常州科技资源，开展广泛深入的科技合作。

(四)抓住重点，突出亮点，彰显科技创新价值

政府科技资源配置的有限性与科技创新工作无限性之间的矛盾??长期存在，必须有所为有所不为，将有限的公共配置重点解决公共需求和共性问题，如制约主导产业发展的瓶颈问题、创新创业共享平台问题。个性类、产品开发类创新属企业主体行为，能市场化配置就不用公共资源，集中力量去解决好政府、社会关注的热点、难点问题，这既可缓解配置不足的压力，也能突出科技工作亮点，从而彰显科技创新价值。

同志们，全市脱贫攻坚任繁重，时间紧迫，希望全市科技系统再鼓干劲、凝心聚力，在市县党委、政府的正确领导下，扛起科技扶贫旗帜，用先进技术撑起全市脱贫产业，让科技扶贫成为全市全面打赢脱贫攻坚战的制胜法宝.

推进工作会议的讲话稿篇5

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好！

每当周一的清晨，第一缕阳光洒满校园的时候,我们的校园是多么美丽、和谐。当五星红旗升起在我们面前，嘹亮的国歌声回响在我们耳畔，我们又迎来了一个崭新的清晨，“一日之计在于晨”让我们翘首期待新的开始。

46亿年前，有一颗蔚蓝色的星球诞生在浩瀚的宇宙中，她是那样美丽。那就是我们的母亲——地球。曾经，它是那么美丽。“明月松间照，清泉石上流”，让我们感受清幽；“大漠孤烟直，长河落日圆”，让我们触摸壮丽；“流连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼”，让我们聆听喧闹；“春水碧如天，画船听雨眠”，让我们亲近悠闲；“棠梨叶落胭脂色，荠麦花开白雪香”，让我们体味斑斓。雨天，让雨点亲吻面颊；雪天，让雪花栖挂眉梢；喂蚂蚁美餐，浇花草甘露；问候晨曦“你好”，道别月色“晚安”。

然而，现在这样的情景，仅仅存留在我们的想象之中了。近年来，人类由于对环境不够珍惜，随心所欲，滥伐林木，生存环境遭到了严重破坏，各种环境问题接踵而至。雨果曾说：”大自然既是善良的慈母，同时也是冷酷的屠夫。"有关环境方面各类惊人的数字令人毛骨悚然，这其实已向我们发出了严正的警告：如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行动起来，投入保护环境、拯救家园的战斗，最终毁灭的将是我们人类自己。“当地球上剩下最后一只老虎，最后一只鳄鱼，最后一只熊徒劳、哀鸣地寻找配偶时，人们会看到自己的结局。”

同学们，保护环境，保护我们的生存家园，已经成为刻不容缓的事情。捡起一张纸，那就是保护森林资源；节约一滴水，那就是保护淡水资源；节约一度电，那就是保护我们的煤炭资源……从我做起，从身边的小事做起。保护环境，人人有责。

“垃圾分类”活动，已经在我校实施两年了。两年里，学校在校园内和各个班级设立了可回收和不可回收的垃圾桶，同学们也学会了区分可回收垃圾和不可回收垃圾。然而，这仅仅是开始，请让我们携起手来，把这项活动坚持下去，让“垃圾分类”成为我们日常生活中不可缺少的习惯。只有这样，才能更好的呵护这个无私的母亲——地球。

同学们，让我们坚持垃圾分类，创建环保校园。希望淡忘了的,去重温；动摇了的,去坚定;丢失了的，去寻找;坚持着的,去传承真诚地邀请所有心怀理想、追求至真,向往绿色的同学们共同携手，让垃圾分类，环保绿色成为开元一道亮丽的风景！

“没有最好，只有更好。”，希望我们以此来鞭策自己，激励自己，超越自我。我相信我们都会在开元的绿丽的校园里茁壮成长。

推进工作会议的讲话稿篇6

同志们：

经县政府同意，今天，我们在这里召开全县民政、残联暨退役军人事务工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，国家、省、市、县相关会议部署，总结xx年工作，部署xx年任务，推动全县民政残疾人退役军人事务工作高质量发展。刚才，xx，xx，xx分别作了很好的工作报告，对xx年工作作了全面总结，明确了xx年的发展思路和主要任务，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，在他们讲的基础上，我再强调几点意见。

一、深化认识，提高站位，增强做好新时代民政、残联、退役军人事务工作的思想自觉和行动自觉

过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，关系民生、稳定、全局的大事多、要事多，各种挑战和冲击接踵而至，同时也是我县民政、残疾人、退役军人事业取得显著成效的一年。在这一年里，我县社会保障兜底脱贫扎实推进，社会救助体系更加完善，社会福利慈善事业不断进步，社会公共服务水平稳步提升，基层社会治理体系更加牢固。残疾人基本服务设施建设不断加强，残疾人康复救助持续实施，残疾人救助帮扶工作不断加强，社会各界扶残助残氛围更加浓厚。退役军人管理服务工作全面加强，退役军人的优抚、安置、帮扶政策有效落实。这些成绩的取得，与各乡镇、县直单位的高度重视和大力支持分不开，与全县民政、残联、退役军人事务系统广大干部职工的辛勤付出和无私奉献密不可分。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！

民政、残疾人、退役军人工作是救灾、救济、帮贫、帮困、促平稳、促和谐的工作，是民生工作的重要组成部分，做好民政、残疾人、退役军人工作关系人民群众的安危冷暖，关系党和国家民生政策的贯彻落实，关系社会和谐稳定。进入新时代，民政、残疾人、退役军人工作的机遇和挑战并存。一方面，近年来，国家在社会救助、五保供养、城乡低保、优抚安置及退役军人服务管理等方面出台了一系列政策措施，把改善民生、保障民生摆在了更加突出的位置，对民政、残疾人、退役军人工作重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政、残联、退役军人事务部门寄予厚望，民政、残疾人、退役军人工作职能逐步强化。另一方面，民政、残疾人、退役军人工作的服务对象日益增多，新老政策交替，利益矛盾交织，责任和风险越来越大，安全稳定的压力越来越大，人民群众的期待和要求也越来越高，做好民政、残疾人、退役军人工作的难度越来越大。

如何面对机遇与挑战并存的新形势，抓住机遇，推动民政、残疾人和退役军人事业发展，是我们必须正确面对、深入思考和着力破解的重大课题。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，自觉地把思想统一到县委、县政府的总体部署上来，在融入大局、服务大局、保障大局中找准切入点和着力点，按照机构改革后党中央赋予民政部门三最一专（最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理）的神圣职责，按照习近平总书记关于全面建成小康社会，残疾人一个也不能少的要求，对照让退役军人和其他优抚对象满意、让军人成为全社会尊崇的职业的目标，融入经济社会发展大局，兜底最底线的民生保障，做优最基本的社会服务，创新开展最基础的社会治理和专项行政管理，提升退役军人的服务保障水平，以治理固本，以救助尽责，以福利惠民，以服务暖心，在民生保障中更好发挥兜底作用，在加强和创新社会治理中更好发挥基础作用，在完善政府公共服务体系中更好发挥支撑作用，确保民政、残疾人和退役军人事业以高质量发展满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、围绕中心，服务大局，扎实完成民政、残联、退役军人事务各项工作任务

科学谋划好xx年全县民政、残疾人和退役军人工作，既要深刻领会中央、省、市对民政、残疾人和退役军人事业发展的新判断、新要求、新部署，又要充分认识和把握当前全县民政、残疾人和退役军人事业发展面临的新形势、新挑战、新机遇，同时还要结合xx实际，从围绕中心和服务大局出发，做到目标清晰、措施有力、成效可见。

（一）围绕兜底线，提升社会救助水平。要立足民政工作兜底线、保民生的职能定位，全面落实社会保障和特殊救助政策。一是落实低保兜底线。要按要求把握好城乡低保和农村五保供养标准，确保城乡低保、五保标准与全市平均水平同步提高。要继续推行低保线与扶贫线两线合一，将符合条件的建档立卡贫困人口、贫困残疾人纳入最低生活保障范围，予以重点保障和特殊扶助，充分发挥社会保障政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用。要严格城乡低保对象审核把关，加大入户调查核实、信息比对和动态管理工作力度，各乡镇要落实低保对象受理责任和审核主体责任，县民政局要落实审批主体责任，各相关部门要通力协作，加强信息共享，进一步提高救助的准确性，做到应保尽保。二是落实补贴兜底线。继续落实好困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准要与我县经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭，要采取有效措施，按照两不愁三保障的要求最大限度保障他们的基本生活。要落实重度和贫困残疾人参与城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费政府补贴，实现残疾人基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。要保障残疾人住房，住建局要加大农村贫困残疾人危房改造力度，残联要继续实施好贫困残疾人家庭无障碍改造。三是落实救助兜底线。整合救助资源，围绕弱势群体的生、老、病、死和衣、食、住、学等拓宽救助内容，积极落实医疗救助、临时救助、廉租住房等专项救助制度。探索建立退役军人兜底保障的困难援助机制，对生活困难退役军人，在享受社会保障基础上，依据困难程度区分层次进行帮扶援助。积极引导社会组织、慈善力量、志愿者参与救助工作，为困难群体提供专业化、个性化的救助帮扶服务，形成全社会关心、帮助弱势群体的良好氛围。

（二）围绕补短板，精准落实惠民举措。要加强城乡之间、区域之间、不同困难群体之间的统筹协调，尽力抓好服务民政、残疾人和退役军人事业发展的短板。一是养老服务上台阶。从去年下半年到今年，我们在促进养老服务发展上先后出台了五个文件，希望各乡镇、有关部门要对照文件要求，抓好贯彻落实。要持续完善县、乡、村三级养老服务网络建设，建立以居家为基础、社区为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系。鼓励和支持社会力量创办养老机构。引导养老服务与医疗卫生相结合，支持养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议。落实老年人高龄津贴、低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴。二是残疾人就业上层次。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，为残疾人提供更多的就业机会。制定和落实残疾人自主创业的扶持政策，对安置残疾人就业的单位、个私企业，依法享受税收减免优惠政策。残疾人申请从事个体工商业，优先核发营业执照，按照规定免收登记类、证照类等行政事业性收费。扶持农村残疾人从事种植业、养殖业和其他形式的生产劳动。加强残疾人就业服务和劳动权益保护。同时，执行好国家规定的分散按比例安置残疾人就业政策，各乡镇、各部门要带头安置符合条件的残疾人就业，积极探索定向招录残疾人工作，为残疾人就业开辟更广阔的道路。三是退役军人服务管理上水平。要按照时间节点，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全面摸清退役军人和其他优抚对象底数，建立完善的信息台账。进一步落实退役军人安置就业、困难帮扶等各项政策，注重政策之间的配套衔接，既要强化接收安置等政策的刚性要求，科学制定年度接收安置计划，又要在就业培训、扶持就业、保险接续等方面采取有针对性的措施。县退役军人事务局要主动对接人社、教育、财政、税务等有关部门，凝聚合力抓好军人事务服务，退役军人事务局成立不久，要抓好队伍建设，完善工作机制，把握好政策的衔接，勇于接受挑战，分析研究突出的矛盾和问题，对照政策，一项一项化解，一个一个解决。各乡镇要摸清本镇域范围内的家底，明确重点，不推不靠，落实工作。

（三）围绕促公平，完善公共服务体系。一是引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展，鼓励社会工作者、社区工作者、志愿服务者加强对残疾人、老年人的关爱保护、心理疏导和咨询，广泛开展社会帮扶和志愿者服务活动，持续推广使用全国志愿服务信息系统，力争全县实名志愿者注册率达到xx%。二是改善服务条件，加快县级养老服务指导中心、蓉城镇养老服务指导中心、社区养老服务站三级中心建设，探索建立以农村敬老院、卫生院等为依托的乡镇养老服务中心，加强敬老院服务安全管理。加快建设残疾人之家和工作站，全县残疾人之家、残疾人工作站要做到全覆盖。组织开展出生缺陷干预工程，认真开展残疾预防筛查工作。

（四）围绕强管理，打造共建共治共享社会治理格局。一是健全完善城乡社区治理体系，充分发挥基层组织作用，发挥社会协同作用，发展居民自治职能。完善基层党组织领导、议事会（代表大会）决策、村居委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。抓好村规民约、移风易俗等精神文明建设，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育形成社会良好精神风貌。二是深入开展殡葬治陋治乱专项整治行动，统筹推进殡仪馆、城乡公益性公墓建设，启动乡镇的公益性公墓建设，切实推进基本殡葬服务费用减免等殡葬惠民政策。三是继续巩固双拥模范县创建成果，不折不扣地落实好各项优抚政策。全面排查化解退役军人领域各类矛盾，各级退役军人服务管理机构要认真做好退役军人窗口来访咨询答复工作，密切与政法、公安、等部门联动，关注动态、研判形势、化解风险，谨慎妥善处理退役军人历史遗留问题。四是统筹做好婚姻收养登记、救灾救济等工作。

三、不忘初心，提振信心，在服务民生中实现新突破

不论是民政、残联保障服务的社会弱势群体，还是退役军人事务局服务的退役军人群体，都是当前社会的特殊群体，这些群体既是全面建成小康的重点，也可能是短板和薄弱环节，需要通过我们到位的工作、良好的服务，让弱势群体、退役军人群体更好地支持发展、参与发展、共享改革发展成果。

（一）做到心中有数。我们分管和从事民政、残联和退役军人事务的干部，上要加强学习，准确把握中央、省、市的各项政策措施，精准落实各项惠民政策，确保执行不走样；下要对全县的低保对象、特困对象、残疾人、退役军人等群体的实际情况做到底子清、情况明；左右要环顾四周，不要闭门造车做井底之蛙，别人干得好的要学习和借鉴，没有干好的要克服和避免；前要了解以前这项工作是怎么抓的，有什么好的经验和做法；后要善于谋划未来，对如何抓好下步工作要有清醒认识和明晰思路。要加强教育培训力度，提升各自队伍整体能力水平。

（二）做到心中有责。民政、残联、退役军人事务部门要怀着大爱之心，带着责任、带着感情做好工作，主动深入到服务对象中，全方位了解诉求，真正做到把群众的事当成自己的事、自己亲人的事。要坚持需求导向，打通政策落地最后一公里，把党和政府惠民利民政策落实到他们的身边；把养老服务、社区服务、救灾救济等民生设施建在他们的身边；把精准救助等各类民生服务延伸到他们的身边，将退役军人就业创业扶持、帮扶解困、权益保障等服务送到每一个退役军人身边。

（三）做到心中有策。各乡镇、有关部门要运用好改革开放的方法论，转变观念、创新举措、深入探索，面对难题不退缩、不推诿，敢打敢拼，敢于担当，要以临战的姿态对待各类难题，时刻做到心中有群众、眼中有难题、脑中有对策，针对当前民政、残疾人和退役军人工作中存在的弱项、短板，调查研究，把住脉搏、找准症结，制定出符合实际、管用有效的办法举措，以更加广阔的视野、更为创新的思维来破解工作难题。

同志们，做好民政、残联和退役军人事务工作光荣而神圣，任重而道远。既要突出重点，有所突破；又要继承巩固，不断提高；更要统筹兼顾，全面发展。我们要坚持以服务大局、服务群众为己任，与时俱进，不断创新，扎实工作，以全县民政、残疾人和退役军人事业发展的良好势头助力建设高质量发展、高品质生活的xxxx。

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